中國商報/中國商網（記者 頡宇星）為了打擊醫藥行業亂象，整治虛開發票、商業賄賂等行業“頑疾”，國家醫療保障局以及各地相關部門近半個月內密集“出拳”，包括對醫藥企業進行檢查、發布相關指導意見等。專家認為這釋放了一個強烈的信號：醫藥行業將迎來更強監管，相關企業的違法成本將越來越高。

                                                           中國商網 彭榮岳制圖

據悉，今年6月10日，陜西省藥品監督管理局、陜西省醫療保障局決定對集中采購的中選藥品進行專項檢查。重點檢查內容包括藥品配送企業是否存在掛靠走票、虛構藥品銷售流向、虛開和未開增值稅發票、纂改計算機系統數據、各類數據造假等情況。

中國商報記者發現，此次檢查涉及的重點品種包括齊魯制藥有限公司的阿德福韋酯片（10mg）、石藥集團歐意藥業有限公司的阿奇霉素片（0.25g）、山東魯抗醫藥股份有限公司的頭孢拉定膠囊（0.25g）等。

中國商報記者致電陜西省藥品監督管理局，相關接待人員表示，該項檢查正在有序進行，目前處于企業自查階段，檢查結果以官方網站信息為準。

在發布上述檢查通知的前五天，6月5日，國家醫療保障局發布了《關于建立醫藥價格和招采信用評價制度的指導意見（第二次征求意見稿）》（以下簡稱指導意見）。該指導意見提出，建立醫藥價格和招采失信事項目錄清單，具體內容包括但不限于醫藥商業賄賂、操縱市場價格、違反合同約定、擾亂采購秩序等違法違規、有悖誠信和公平競爭的行為。自該指導意見發布之日起，醫藥企業通過目錄清單所列行為進行不正當競爭、獲得不正當利益的，將被納入醫藥價格和招標采購信用評價范圍。

就在同日，國家衛健委、工信部、公安部等九部門聯合發布《關于印發2020年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點的通知》（以下簡稱通知）。該通知顯示，此次糾風工作的要點包括嚴厲打擊欺詐騙取醫保基金行為，鞏固醫藥流通領域改革成效，清理群眾身邊的醫療行業亂象，完善醫保支付與招標采購價格聯動機制。

此外，據中國商報記者了解，今年5月25日和28日，國家稅務總局莆田市稅務局、南平市稅務局官方網站發布了多條稅務處理決定書的送達公告，這些公告涉及對象以醫藥企業居多，內容大部分為某公司在無實際生產經營、與受票醫藥企業間不存在真實業務交易的情況下虛開增值稅發票。

醫藥行業咨詢管理專家林小芳對記者表示，近半個月內相關監管部門頻頻“出拳”，這在業內還是比較罕見的。這意味著醫藥行業的生產、銷售等環節將越來越透明，企業違法成本也將越來越高。

此前，醫藥巨頭恒瑞曾卷入行賄案。另據中國商報記者統計，在中國裁判文書網上以“醫藥”“醫院”“回扣”作為關鍵詞檢索，便有1883篇相關文書，其中涉及的藥企數量眾多。

林小芳表示，患者在使用藥品方面的自主判斷能力不強，基本上是醫生開什么藥患者就吃什么藥，這導致藥企和醫生之間的行賄受賄現象屢禁不止。

某醫藥銷售公司負責人向記者表示，自“兩票制”（指藥品從藥廠賣到一級經銷商開一次發票，經銷商賣到醫院再開一次發票）實施后，醫藥代表（負責相關藥品的推廣工作的人員）就感受到了高壓監管；帶量采購實施后，越來越多的藥品價格低到“地板價”，醫藥代表的生存空間也越來越小了。

林小芳認為，加強醫藥行業監管既有利于老百姓買到更實惠的藥品，也有利于醫藥企業規范經營，將更多資金和精力放在藥品研發上，促進行業的健康發展。