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專家獻策公報“藍圖”建設
來源:《中國商界》雜志    2020-12-04 09:47:29
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  黨的十九屆五中全會公報擘畫了中國未來5年乃至15年的發展藍圖。廣大專家學者紛紛就公報內容進行解讀,為如何實現公報擘畫的美麗藍圖獻計獻策。

  必須遵循的首要原則

  “全會公報明確了‘十四五’時期經濟社會發展必須遵循的首要原則。”中央政策研究室主任江金權說。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的首要原則。這是因為,堅持黨的全面領導是實現“十四五”時期經濟社會發展目標最根本的保證。

  “辦好中國的事情,關鍵在黨。”江金權說,由中國共產黨來領導中華民族偉大復興的事業,是歷史和人民的選擇,具有充分的歷史依據、理論依據、現實依據。今年,我國率先控制住了新冠肺炎疫情,在主要經濟體中率先實現經濟增長“由負轉正”,再次彰顯了中國共產黨的強大領導力和中國特色社會主義制度的顯著優勢。

  中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,是推進經濟社會發展不能脫離的最大現實。“十四五”時期乃至更長時期,我國經濟社會發展要破解許多難題,將會面臨一系列風險挑戰。越是這樣,就越離不開中國共產黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會穩定的壓艙石,就越要堅持和加強黨的全面領導。黨的十九屆五中全會把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的首要原則,道理就在這里。

  江金權還表示,堅持黨的全面領導,最高原則是堅持黨中央集中統一領導。習近平總書記多次強調,打鐵必須自身硬。堅持黨的領導,必須加強黨的建設,把我國經濟社會發展的“指揮部”建設得更加堅強有力。

  黨的十九屆五中全會強調,“十四五”時期經濟社會發展要貫徹新發展理念,實現高質量發展,同時強調要“提高黨的建設質量”。江金權說:“黨的建設必須貫徹高質量發展要求,遵循馬克思主義執政黨建設規律,長期貫徹嚴的總基調,堅決防止和糾正工作中的形式主義,從而以高質量黨建引領和推動高質量發展。”

  創新是全會公報主線

  “創新是貫穿全會公報的一條鮮明主線。”中國主流經濟學家、清華大學雙碩士李季說。在全會公報中,“創新”是一個高頻詞、關鍵詞,是貫穿其中的一條鮮明主線,堪稱全會公報最大的亮點之一。在全會公報的總論、分論等不同板塊中,“創新”共出現了15次。如此推崇創新,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,并放到前所未有的高度,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對“創新”的高度重視,充分展示出我黨的戰略眼光,深刻表明了“創新”在今后一個時期我國發展全局中的重要程度,值得我們特別關注,也有理由充滿期待。過去,我們有源源不斷的新生勞動力和農業富余勞動力,勞動力成本低是生產要素的相對優勢,引進技術和管理就能迅速變成生產力。現在,人口老齡化日趨嚴重,勞動年齡人口總量下降,農業富余勞動力減少,在許多領域我國科技創新與國際先進水平相比還有較大差距,能夠拉動經濟上水平的關鍵技術尚未掌握,這就使要素的規模驅動力減弱。隨著要素質量的不斷提高,經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步,必須讓創新成為驅動發展的新引擎。

  “十三五”時期,我國研發投入強度從2.06%增長到2.23%,基礎研究經費增長近一倍,全球創新指數排名從第29位升至第14位,重大創新成果競相涌現,創新型國家建設取得重大進展。李季表示,我們同時要看到,我國創新能力還不適應高質量發展要求,產業體系還存在不少短板和弱項,“缺芯少核”是我國當前亟待解決的主要問題。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上,搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇,構建新發展格局、塑造發展新優勢,更加需要創新的力量。應不斷提升我國在全球價值鏈上的地位,提高中國在關鍵核心技術上的自給自足能力,充分發揮科技創新在百年未有之大變局中的關鍵變量作用、在中華民族偉

  大復興戰略全局中的支撐引領作用。

  “創新是今后5年乃至更長時期擘畫發展藍圖的題中應有之義。”李季說。

  以科技自立自強

  支撐國家創新發展

湖北宜昌多形式開展十九屆五中全會精神宣講

黨的十九屆五中全會強調“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”,提出要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,完善國家創新體系,加快建設科技強國。這是以習近平同志為核心的黨中央站在歷史新高度,從戰略全局出發作出的重大戰略決策,也是實現“十四五”規劃和2035年遠景目標的必然要求。中國科學院黨組成員、秘書長,北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員汪克強就此提出了以下三點建議:

  首先,實現科技自立自強,要大力加強基礎研究,大幅提升原始創新能力。作為一個有14億人口的大國,我們必須把創新發展建立在科技自立自強的基石上。既要通過提升我國科技創新特別是原始創新能力,實現科技自身的自立自強,更要依靠科技自立自強來支撐和保障我國產業和經濟、國家和民族的自立自強。

  其次,實現科技自立自強,關鍵是完善國家創新體系,強化國家戰略科技力量。目前我國創新體系中存在的一個突出問題,就是創新體系各單元的功能定位不清、協同效能不高。對此,需在頂層設計上合理界定各類創新主體的功能定位,引導各創新單元聚焦主責主業,構建主體多元、定位明晰、有序合作、協同高效的國家創新體系。

  再次,實現科技自立自強,核心是圍繞產業鏈構建創新鏈,實現良性循環。要圍繞建設現代化經濟體系,強化重大創新領域戰略布局。要面向重大戰略性產業發展,打好關鍵核心技術攻堅戰。在系統梳理的基礎上,明確主攻方向,加強資源整合和協同創新,既要聚焦痛點、堵點,著力解決“燃眉之急”;也要圍繞難點、要點,從根本上解決“卡脖子”問題。

  汪克強強調指出,要增強科研產出的適配性,提高科技成果轉移轉化成效。我國科技創新既存在高質量科技供給不足的問題,也存在科技成果轉移轉化不暢的問題。這其中的一個重要原因是項目設計與應用脫節,“科技之花”難以結出“產業之果”。對此,要強化科研項目與需求端和產業鏈的精準對接,產出一批成果,通過知識產權保護和產業配套等,提升轉移轉化的效率和效益。

  加快建設更高水平開放型經濟

  中國社會科學院工業經濟研究所新興產業研究室主任、研究員楊丹輝指出,黨的十九屆五中全會將“改革開放邁出新步伐”、推動“更高水平開放型經濟新體制基本形成”作為“十四五”時期經濟社會發展的主要目標,彰顯出百年未有之大變局下中國堅持開放發展理念、將開放之門“越開越大”的決心和定力。面對復雜多變的發展環境,加快從數量型、規模型開放轉向質量型、制度型開放成為新一輪擴大開放的必然選擇。

  改革開放以來,中國締造了后起大國工業化的增長奇跡,中國經濟發展模式贏得了國際社會的廣泛關注和普遍認可。如今,中國經濟已然牢牢嵌入于世界經濟體系之中。楊丹輝認為,作為世界經濟增長的最強動力之一,中國推出的改革開放重大舉措都將產生深遠影響和多樣化的外溢效應,這就要求我們以更加寬闊的視野,積極探索對外開放新模式,促進中國經濟與世界經濟深度融合,為推動人類文明發展作出符合時代要求的貢獻。

  楊丹輝分析,疫情下,全球供應鏈出現局部斷裂,國際分工體系和一體化生產網絡暴露出其固有的脆弱性。從國內發展條件來看,“改革開放邁出新步伐”就是要對深層次的矛盾和問題發起攻堅,對體制機制中的“痛點堵點”標本兼治,這不僅要有開放的新思路新模式,更需要改革與開放相互促動、協同推進。過去40多年中國經濟發展的成就是在開放條件下取得的,未來中國經濟高質量發展同樣要在更加開放的制度環境下推進。

  楊丹輝認為,展望“十四五”,開拓開放發展新領域,打造對外開放新門戶,搭建開放合作新平臺,建立安全預警新機制,構筑全球治理新體系,要多管齊下,建立完善更高水平開放型經濟新體制,從而以更大的開放力度、更寬的開放領域、更高的開放質量、更充分的開放包容、更完備的開放安全、開創互利共贏新格局,有力地支撐社會主義現代化經濟體系建設。

  開好局 起好步

  國務院發展研究中心黨組書記、研究員馬建堂認為,黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,為未來5年乃至15年中國發展擘畫了新藍圖,是奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的綱領性文件。我們要認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,同心同德,頑強奮斗,努力為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

  “全面建成小康社會取得決定性成就為開啟新征程奠定了堅實基礎。”馬建堂說。全面建成小康社會是14億中國人民的共同期盼。黨的十八大以來,經濟邁向高質量發展,2019年,我國國內生產總值(GDP)接近100萬億元,人均GDP按年平均匯率折算達到10276美元,預計2020年GDP將突破100萬億元,標志著我國經濟發展邁上新的大臺階。創新驅動成效顯著,發展協調性明顯增強,人民生活水平不斷提高,國民素質和社會文明程度顯著提高,生態環境質量總體改善,各方面制度更加成熟更加定型,科技革命和產業變革推動新舊動能轉換速度加快,城市群和基礎設施的網絡效應日益增強,綠色發展將開拓巨大成長空間。

  黨的十九屆五中全會指出,當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。馬建堂表示,盡管國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,國內發展不平衡不充分問題仍較突出,但我國制度優勢顯著、治理效能提升、經濟長期向好、物質基礎雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發展韌性強勁、社會大局穩定,完全有條件、有能力在“十四五”時期實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

  繪就現代化綠色圖景

  浙江大學中國特色社會主義研究中心研究員、浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員樓俊超認為,全會公報為推進生態文明建設進行了布局,繪就了現代化綠色圖景。

  黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》著眼全面建設社會主義現代化國家,強調要“堅持綠水青山就是金山銀山理念”“促進經濟社會發展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現代化”。當前,全面建成小康社會勝利在即,人民美好生活需要日益廣泛,在環境、安全等方面的要求持續增長。“十四五”時期,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,應在以下方面加快補短板,讓生態環境得到根本好轉,美麗中國建設目標基本實現。

  樓俊超表示,要統籌資源、環境、生態協同發展,全面推進“十四五”時期生態文明建設;拓寬生態系統功能,創新生態產品形式,通過市場化運作將生態資源轉化為兼具經濟價值和社會效益的生態產品,是實現“綠水青山”向“金山銀山”轉化的重要途徑;深化生態資源產權制度改革,強化生態產品市場化基礎;擴大生態補償覆蓋面,完善生態補償標準;拓寬生態系統共建共享半徑,激勵公眾綠色行為。生態系統是人類生存發展中不可替代的公共品,其建設維護及獲益等各個環節應由全社會共擔共建共享。

  樓俊超還認為,“十四五”時期應著力探索社會參與生態系統共建共享的渠道,建立健全“綠水青山”的社會共建平臺和“金山銀山”的社會共享平臺。全面建設社會主義現代化國家,只有不斷凝聚社會力量,才能將更多潛在的生態環境資源轉化為更大的經濟效益和社會效益,讓良好的生態環境成為人民美好生活的增長點,成為經濟社會持續健康發展的支撐點,成為展現我國良好形象的發力點。

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